2024年是我国城市更新政策的关键一年。年初，我国高层宣布启动“三大工程”，包括保障性住房建设、城中村改造以及“平急两用”公共基础设施建设。这一系列政策的推进，标志着我国在城市更新和住房保障领域迈出了重要步伐。到了下半年，住建部与财政部联合发布声明，将原本仅在35个超大城市试点的“城中村改造”项目扩展至全国300多个地级以上城市。这一举措不仅提升了城市更新的覆盖面，也为相关产业带来了新的发展机遇。

随着2025年的到来，我国在基建领域将迎来三件大事，其中城中村改造依然是重中之重。那么，对于房龄超过20年的房屋，政策将如何处理？是否意味着拆迁将全面叫停？以下是对这一问题的详细解读。

一、保障性住房：满足城市低收入家庭的居住需求

2024年，我国高层宣布了一项重要的住房保障计划：在未来5年内提供600万套保障性住房，平均每年供应120万套。这一计划的实施，将极大地缓解城市低收入家庭的住房压力。保障性住房的房价预计将远低于周边商品房价格，这意味着更多低收入群体能够以较低的成本获得稳定的住所。

保障性住房的建设不仅是解决民生问题的重要举措，也将对房地产市场产生深远影响。大量保障性住房的入市，将有效平衡市场供需关系，抑制房价过快上涨，同时也为城市化进程提供了有力支撑。

二、“平急两用”基建：提升城市应急能力

“平急两用”基础设施建设是2025年我国基建领域的另一大重点。所谓“平急两用”，是指这些基础设施在平时可用于体育场馆、医院、学校等公共服务，而在紧急情况下（如疫情、自然灾害等）可迅速转换为应急隔离点或临时安置场所。这一理念在新冠疫情期间得到了充分验证，许多体育场馆和学校被临时改造为隔离点，为疫情防控提供了重要支持。

未来，“平急两用”基建将成为城市规划的重要组成部分。通过合理布局和功能设计，这些设施不仅能够提升城市的公共服务水平，还能在紧急情况下快速响应，保障居民的生命安全和基本生活需求。

三、城中村改造：因地制宜，分类施策

城中村改造是我国城市更新的重要组成部分。2024年，高层明确将城中村改造试点城市从35个扩展到300个，这一举措将惠及更多城市的老城区居民。城中村改造的核心目标是改善居民的居住条件，同时激活相关产业，推动经济增长。

根据国家发改委和住建部发布的《关于推进城镇老旧小区改造提升的指导意见》，对于房龄超过20年的房屋，将坚持“应改尽改、能改则改”的原则，具体处理方式将根据房屋的实际情况进行分类施策。

四、超20年房龄房屋的三种处理方式

（一）主体结构完好的房屋：纳入旧改程序

对于经权威机构鉴定主体结构完好的老房子，将被纳入旧改程序。旧改的主要内容包括粉刷内外墙壁、更换老旧管道、加固楼梯过道、加装电梯等。此外，还会增加小区绿化面积、规划停车位等配套设施。

旧改完成后，老房子的面貌将焕然一新，居民的居住条件也将得到显著提升。这一举措不仅改善了居民的生活质量，还能延长房屋的使用寿命，避免不必要的资源浪费。

（二）主体结构损坏的房屋：危房拆除与货币化安置

对于主体结构已经损坏、无法通过旧改恢复的房屋，将被认定为危房并进行全面拆除。此次城中村改造项目将以货币化安置为主，即拆迁居民将获得拆迁补偿款，用于在附近购买新房。

这种处理方式既能稳定当地房价，又能帮助开发商去库存，实现多方共赢。同时，货币化安置也为居民提供了更多的选择空间，使其能够根据自身需求选择合适的住房。

（三）市政规划用地上的房屋：全面拆除

随着城市化进程的加速，许多城市都在进行大规模的市政建设项目，如拓宽城市主要道路、建造高架桥、建设地铁站点等。这些项目需要征用大量土地，因此位于市政规划用地上的老房子将被全面拆除。

市政规划用地上的房屋拆除是为了满足城市发展的整体需求，提升城市的交通便利性和基础设施水平。这一过程中，政府将严格按照相关法律法规进行补偿和安置，保障居民的合法权益。

五、城中村改造的核心原则：改造为主，拆迁为辅

在大规模的城中村改造过程中，政策的核心原则依然是“改造为主，拆迁为辅”。这意味着，对于不同的老房子，将采取不同的处理方式。主体结构完好的房屋将优先纳入旧改程序；主体结构损坏的危房和位于市政规划用地上的房屋则会根据实际情况进行拆除。

这一原则不仅体现了对居民权益的尊重，也兼顾了城市发展的整体利益。通过科学合理的规划和分类施策，城中村改造将为城市的可持续发展提供重要支撑。

六、城中村改造带来的多重效益

（一）改善居民居住条件

城中村改造的首要目标是改善居民的居住条件。通过旧改和危房拆除重建，居民将获得更加安全、舒适、现代化的居住环境。这不仅提升了居民的生活质量，也增强了他们的幸福感和获得感。

（二）推动相关产业发展

城中村改造涉及多个领域，包括建筑、装修、建材、电梯、家具等。这一过程将直接带动相关产业的发展，创造大量就业机会，推动经济增长。同时，改造后的老旧小区也将吸引更多商业投资，进一步提升区域经济活力。

（三）提升城市形象与功能

随着城市化进程的加速，许多城市的老旧小区和城中村逐渐成为城市发展的短板。通过城中村改造，这些区域将焕发出新的活力，提升城市的整体形象和功能。同时，改造后的区域也将更好地融入城市规划，为城市的可持续发展奠定基础。

七、未来展望：城市更新的可持续发展之路

2025年是我国城市更新的重要节点。随着保障性住房建设、“平急两用”基建和城中村改造的全面推进，我国城市将迈向更加宜居、更具活力的发展阶段。对于超20年房龄的房屋，科学合理的分类处理方式将确保资源的有效利用和居民权益的最大化。

未来，我国将继续坚持“以人民为中心”的发展理念，通过持续的城市更新和住房保障政策，提升居民的生活质量，推动城市的可持续发展。